我國環保法提上立法日程(cheng)

 　  ; 排(pai)污(wu)企業整改逾期(qi)或日罰十萬(wan)

 　   在中海油一(yi)個(ge)月內三(san)次爆(bao)發(fa)海陸(lu)環(huan)(huan)(huan)境污染事故之際，權威人士(shi)向《經濟參考報》獨家透(tou)露，環(huan)(huan)(huan)保(bao)部正接受(shou)全國人大環(huan)(huan)(huan)境與資源保(bao)護委員會的委托，起(qi)草《環(huan)(huan)(huan)境保(bao)護法》修正案的初(chu)稿(gao)(以下簡稱“新環(huan)(huan)(huan)保(bao)法”)。

 　   據透露，該修(xiu)正案初(chu)稿首次(ci)在全(quan)國性法(fa)律中(zhong)列入“按日計罰”概念，即排污企(qi)業無法(fa)按期(qi)實現環境監管部門限期(qi)整改的要求，逾期(qi)1天將被(bei)處以1萬元(yuan)以上、10萬元(yuan)以下的處罰，上不封頂。

　    多位環(huan)保專(zhuan)家指出，該法(fa)(fa)未來(lai)若順利通過審(shen)議，將成為我國嚴厲的環(huan)保立(li)法(fa)(fa)。

  　  據上述人士的樂(le)觀預(yu)計，本(ben)法草(cao)案將(jiang)于下半年公開(kai)征求意見(jian)“明年初將(jiang)提交全國人大常委會審議”。

   　 屆時，由環保(bao)、海洋、林(lin)業、農業、水利等多個部門分管的土壤、大氣、海洋、森(sen)林(lin)等環保(bao)領域(yu)，將歸于這(zhe)部“環保(bao)基(ji)本(ben)法”麾下。

 　   多位專家指出，在部委職能條塊(kuai)分割的(de)格局(ju)下，將(jiang)能同時避(bi)免“九龍治水”和“三(san)不管”狀況(kuang)的(de)出現。

 　   在日前爆發的(de)(de)(de)中海油(you)(you)與康菲石(shi)油(you)(you)合資的(de)(de)(de)蓬萊19-3平臺溢油(you)(you)事故中，據現行的(de)(de)(de)《海洋環境保護法》，對事故責任(ren)方的(de)(de)(de)處(chu)罰最高限額為20萬元(yuan)人民幣。

  　  國家(jia)海洋局相(xiang)關(guan)人士透露，在本(ben)事故(gu)“善后”之(zhi)后“肯定會(hui)代表國家(jia)對(dui)責任者提出損害(hai)賠償(chang)要求”。相(xiang)關(guan)專家(jia)指(zhi)出，新環保法若能(neng)列入環境污染損害(hai)鑒定評(ping)估等法條，將為這次索賠提供(gong)法律(lv)武器。

　 ;   環保(bao)(bao)部環境(jing)規劃院環境(jing)風險管理與損害(hai)鑒定(ding)評(ping)估研(yan)究中(zhong)心(xin)主任曹東(dong)建議，未來(lai)可由環保(bao)(bao)部代表國家行使“按(an)日(ri)計罰(fa)”職能，所繳款項可設置專門(men)的基金，用于當地生態(tai)修(xiu)復和受害(hai)者賠償。

　    環保(bao)部(bu)上(shang)個月通報稱，2005年松花(hua)江(jiang)爆發重(zhong)大水(shui)污(wu)染事(shi)件(jian)至(zhi)今，國(guo)家已為(wei)松花(hua)江(jiang)流(liu)域累計投入治污(wu)資金78.4億元。而肇事(shi)方吉林(lin)石(shi)化公司雙苯廠的母(mu)公司中石(shi)油(you)僅向當時的環保(bao)總局繳納了100萬元罰款，以(yi)及向吉林(lin)省政府“捐(juan)助”500萬元，以(yi)支(zhi)援(yuan)松花(hua)江(jiang)污(wu)染防(fang)控工作。

 　   “五年多(duo)(duo)來(lai)，沒(mei)有(you)一個(ge)政(zheng)府部(bu)門代表國家(jia)向中石油索賠(pei)，而地方(fang)法(fa)院則對(dui)民間(jian)索賠(pei)的(de)訴訟(song)不予立案(an)且無(wu)法(fa)提(ti)供合理解釋(shi)。”曾(ceng)參與多(duo)(duo)部(bu)環(huan)保領域(yu)法(fa)律、規章制定的(de)中國政(zheng)法(fa)大學教授王(wang)燦發稱(cheng)，“在這種(zhong)情況下，按日計(ji)罰就顯得很重要，能夠倒逼違法(fa)企業盡(jin)早采取環(huan)境整治措施。”