我國(guo)最嚴環保法提(ti)上立法日程

 　   排污企(qi)業整改逾期或日罰十萬

 　   在中海(hai)油(you)一個月內三次爆發海(hai)陸環(huan)(huan)境污染事故之際，權威人士向(xiang)《經濟參考報》獨家透露，環(huan)(huan)保(bao)部正接(jie)受全國人大環(huan)(huan)境與資源保(bao)護(hu)委員會的委托，起(qi)草《環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)法》修(xiu)正案的初稿(以下簡稱“新環(huan)(huan)保(bao)法”)。

 　   據透露，該(gai)修正案初稿首次在全國性法律中列入(ru)“按日(ri)計罰”概念，即排污企業無法按期實現環境監管部門限期整改的要求(qiu)，逾期1天將被處以1萬元(yuan)以上、10萬元(yuan)以下的處罰，上不封頂。

　    多位(wei)環(huan)保專(zhuan)家指(zhi)出，該法(fa)未來若順利通過審議，將成為(wei)我(wo)國最(zui)嚴厲的環(huan)保立(li)法(fa)。

  　  據上(shang)述人士(shi)的樂(le)觀預計，本法(fa)草案將于下半年公開(kai)征求意見“明(ming)年初將提(ti)交全國人大常委會審議”。

    　 屆時，由環保、海洋、林業、農業、水利等多個部(bu)門分管的土壤、大氣(qi)、海洋、森林等環保領(ling)域(yu)，將歸于(yu)這部(bu)“環保基本(ben)法”麾(hui)下。

 　   多位專家指出(chu)，在(zai)部委職能條塊分割的格局下，將能同(tong)時避(bi)免“九龍治(zhi)水(shui)”和“三不管”狀況的出(chu)現。

 ;　   在日前爆發的中海(hai)油與(yu)康菲石油合(he)資(zi)的蓬萊19-3平(ping)臺溢油事故(gu)中，據現行(xing)的《海(hai)洋環境保護(hu)法》，對事故(gu)責任(ren)方的處罰最高限額為20萬(wan)元人民幣。

  　  國(guo)家(jia)海洋(yang)局相關人(ren)士透露，在(zai)本事故“善后”之后“肯定(ding)會代表國(guo)家(jia)對責任者提出損害(hai)賠償要(yao)求”。相關專(zhuan)家(jia)指出，新環保(bao)法(fa)若能列入環境污染損害(hai)鑒定(ding)評估(gu)等法(fa)條，將為(wei)這次索賠提供法(fa)律武器。

　    環(huan)保(bao)部環(huan)境規劃院(yuan)環(huan)境風險管理與損害鑒定評估研究(jiu)中心主任曹東(dong)建議，未(wei)來可由環(huan)保(bao)部代表國家行使(shi)“按日計罰”職能，所繳款項可設置專門的基金，用于當(dang)地生態修復和受害者賠償。

　    環保部上個月通報稱，2005年松(song)花(hua)江(jiang)爆發重(zhong)大水污(wu)染(ran)事(shi)件(jian)至今，國家(jia)已為(wei)松(song)花(hua)江(jiang)流域累計投入治污(wu)資金(jin)78.4億元。而肇事(shi)方吉林(lin)石化公司雙苯廠的(de)母公司中石油僅向(xiang)當時的(de)環保總局(ju)繳納(na)了100萬元罰款，以及向(xiang)吉林(lin)省政(zheng)府“捐助”500萬元，以支援松(song)花(hua)江(jiang)污(wu)染(ran)防控工作(zuo)。

 　   “五年多(duo)來，沒有一(yi)個(ge)政府部門代表國家向中石油索賠，而地方法院則對民間索賠的訴(su)訟不予立(li)案(an)且無法提供合理解釋。”曾參與多(duo)部環保(bao)領域法律、規(gui)章制定的中國政法大學教授(shou)王燦(can)發稱，“在這(zhe)種(zhong)情況下，按日(ri)計罰就顯得很重要，能夠倒(dao)逼違法企業盡早采取環境整治(zhi)措(cuo)施。”