我國最嚴環保法(fa)提上立(li)法(fa)日程

 　   排(pai)污企業(ye)整改逾(yu)期或(huo)日罰十萬(wan)

 　   在中海油一個月內三次爆發海陸環(huan)境污染事故之際，權威人士向《經濟參(can)考報》獨家透(tou)露(lu)，環(huan)保部正(zheng)接(jie)受(shou)全國人大環(huan)境與資源保護委員會(hui)的委托，起草《環(huan)境保護法》修(xiu)正(zheng)案的初稿(以下(xia)簡稱(cheng)“新環(huan)保法”)。

 　   據(ju)透露，該(gai)修(xiu)正案(an)初稿首次在全(quan)國性法律中列(lie)入“按日(ri)計(ji)罰”概(gai)念，即排污企業無法按期(qi)(qi)實現環境監管部門限期(qi)(qi)整改的要求，逾期(qi)(qi)1天將被(bei)處(chu)以(yi)1萬元以(yi)上、10萬元以(yi)下的處(chu)罰，上不封頂。

　    多(duo)位環(huan)保(bao)(bao)專(zhuan)家指(zhi)出，該法未(wei)來若順(shun)利通過審議(yi)，將成為(wei)我國最嚴厲的環(huan)保(bao)(bao)立法。

  　  據(ju)上述人(ren)士的樂觀預(yu)計，本法草(cao)案(an)將(jiang)于下半年公開(kai)征求意見“明年初將(jiang)提交全國人(ren)大常委會審議”。

   　 屆(jie)時，由環保、海洋、林(lin)業、農業、水利等多個部門(men)分管(guan)的土壤(rang)、大氣、海洋、森林(lin)等環保領域(yu)，將歸于這(zhe)部“環保基本法”麾下。

 　   多位(wei)專家指出，在部委職(zhi)能(neng)條塊(kuai)分割的格局下，將能(neng)同(tong)時(shi)避免“九(jiu)龍治水”和“三不(bu)管”狀況的出現。

 　   在日前爆(bao)發(fa)的中海(hai)油(you)與康菲(fei)石油(you)合資的蓬萊19-3平臺溢油(you)事故(gu)中，據(ju)現行的《海(hai)洋環境保護法》，對(dui)事故(gu)責任(ren)方的處罰最高限額(e)為20萬元人民幣。

  　  國(guo)(guo)家(jia)海(hai)洋(yang)局相關(guan)人(ren)士透露，在(zai)本事故“善后”之后“肯定會代表國(guo)(guo)家(jia)對(dui)責任者提(ti)出損害(hai)賠(pei)償(chang)要(yao)求”。相關(guan)專家(jia)指出，新(xin)環保法若能列入環境污染損害(hai)鑒定評估等法條，將(jiang)為這次索賠(pei)提(ti)供(gong)法律武器。

　    環(huan)保部環(huan)境(jing)規劃院環(huan)境(jing)風險管(guan)理與損(sun)害(hai)鑒定評估研究中(zhong)心主任曹東建議，未來可(ke)由(you)環(huan)保部代表(biao)國(guo)家(jia)行使(shi)“按(an)日計罰”職能(neng)，所繳款項(xiang)可(ke)設置專門的基(ji)金，用于(yu)當地生態(tai)修復(fu)和(he)受害(hai)者賠償。

　    環保(bao)部上(shang)個月通報稱(cheng)，2005年松花江(jiang)爆發重(zhong)大水污染事(shi)件至今，國家已為松花江(jiang)流(liu)域累計(ji)投入(ru)治污資金(jin)78.4億元。而肇事(shi)方吉(ji)(ji)林(lin)(lin)石化公(gong)司(si)雙苯廠的母公(gong)司(si)中石油僅向當時(shi)的環保(bao)總局繳納了100萬元罰款，以(yi)及向吉(ji)(ji)林(lin)(lin)省政府“捐助”500萬元，以(yi)支援(yuan)松花江(jiang)污染防控工(gong)作。

 　   “五年(nian)多來，沒有一個政(zheng)府(fu)部門代(dai)表國(guo)家向中(zhong)石(shi)油索賠(pei)，而地(di)方法(fa)院則對民間(jian)索賠(pei)的訴(su)訟不予立(li)案且無法(fa)提供(gong)合(he)理解釋。”曾參與多部環保領域(yu)法(fa)律(lv)、規章制(zhi)定的中(zhong)國(guo)政(zheng)法(fa)大學教授王燦發稱，“在這(zhe)種情況(kuang)下(xia)，按日計罰(fa)就(jiu)顯(xian)得(de)很重要，能夠倒(dao)逼違(wei)法(fa)企業盡(jin)早(zao)采(cai)取環境整治措施。”