我(wo)國最嚴環保法提上立法日(ri)程

 　   排(pai)污企業整改逾(yu)期或日(ri)罰十萬

 　   在中海油(you)一個(ge)月(yue)內三次爆(bao)發(fa)海陸環境(jing)污染事(shi)故(gu)之(zhi)際，權威人(ren)士向(xiang)《經(jing)濟參考報》獨家透露，環保(bao)(bao)部正接受全(quan)國人(ren)大環境(jing)與資源(yuan)保(bao)(bao)護委員會(hui)的委托，起草《環境(jing)保(bao)(bao)護法》修正案的初稿(以下簡(jian)稱“新(xin)環保(bao)(bao)法”)。

 　   據透露，該(gai)修正案(an)初(chu)稿首次(ci)在全國性法律中列入(ru)“按(an)日計罰(fa)”概念，即排(pai)污企業無法按(an)期(qi)(qi)(qi)實現環境監管部門限期(qi)(qi)(qi)整改的(de)要求(qiu)，逾期(qi)(qi)(qi)1天將(jiang)被處以(yi)(yi)1萬元以(yi)(yi)上、10萬元以(yi)(yi)下(xia)的(de)處罰(fa)，上不封頂。

　    多位環保(bao)專家指出(chu)，該法(fa)未來(lai)若(ruo)順利通過(guo)審(shen)議，將成為我國最嚴厲的環保(bao)立法(fa)。

  　  據上(shang)述人(ren)士的(de)樂觀預計(ji)，本法草案將于下半年公開(kai)征求意見“明年初將提交全國人(ren)大(da)常委會審議”。

   　 屆時，由環保(bao)、海(hai)洋、林(lin)業、農業、水利等多個部門(men)分(fen)管的土壤、大氣、海(hai)洋、森林(lin)等環保(bao)領域(yu)，將(jiang)歸于(yu)這部“環保(bao)基本法”麾(hui)下(xia)。

 　   多位專(zhuan)家指出(chu)，在部委(wei)職(zhi)能(neng)條(tiao)塊分割的格(ge)局下，將能(neng)同時(shi)避免“九(jiu)龍治水(shui)”和“三(san)不管”狀況的出(chu)現。

 　   在(zai)日前爆發的中海油(you)與康(kang)菲石油(you)合資的蓬萊(lai)19-3平(ping)臺溢(yi)油(you)事故(gu)中，據現行的《海洋環境(jing)保護法(fa)》，對事故(gu)責任方的處罰(fa)最高限(xian)額為(wei)20萬元(yuan)人民幣。

  　  國家海洋局相(xiang)關(guan)人(ren)士透(tou)露，在(zai)本事故(gu)“善后”之后“肯定會代表國家對(dui)責(ze)任者(zhe)提出(chu)損(sun)害(hai)賠償要求”。相(xiang)關(guan)專家指(zhi)出(chu)，新環(huan)保(bao)法若(ruo)能列入環(huan)境污染損(sun)害(hai)鑒定評估等法條，將為(wei)這次(ci)索賠提供法律(lv)武器(qi)。

　    環(huan)保部環(huan)境規劃院環(huan)境風險(xian)管理(li)與損害鑒定評(ping)估研究中(zhong)心主任曹東建議，未(wei)來可(ke)由環(huan)保部代(dai)表(biao)國家(jia)行使“按日計(ji)罰”職能(neng)，所(suo)繳款(kuan)項(xiang)可(ke)設置(zhi)專門的基金，用于當地生(sheng)態(tai)修復(fu)和受害者賠償。

　    環(huan)保(bao)部上個月通報稱，2005年松(song)(song)花(hua)江(jiang)爆發重大(da)水污染(ran)事件至今，國家(jia)已(yi)為(wei)松(song)(song)花(hua)江(jiang)流域累計投入治污資(zi)金(jin)78.4億元(yuan)。而肇事方吉林(lin)(lin)石(shi)化(hua)公(gong)司雙苯(ben)廠(chang)的母公(gong)司中石(shi)油僅(jin)向當時的環(huan)保(bao)總局繳納了(le)100萬(wan)元(yuan)罰(fa)款，以(yi)及向吉林(lin)(lin)省政府“捐助”500萬(wan)元(yuan)，以(yi)支援松(song)(song)花(hua)江(jiang)污染(ran)防控工作。

 　   “五年(nian)多來，沒有一(yi)個政府部門代表(biao)國家向中石油索(suo)賠，而地方法院則對民間索(suo)賠的(de)訴訟不予立案且無法提供合理解釋。”曾參與多部環(huan)保領域法律(lv)、規(gui)章制定的(de)中國政法大學教授王燦發稱，“在(zai)這種(zhong)情況(kuang)下，按日(ri)計罰(fa)就顯得很(hen)重要，能夠(gou)倒逼違法企業盡早采取環(huan)境整治措(cuo)施。”