我國最(zui)嚴(yan)環保法提(ti)上立法日程

 　   排污企業整改(gai)逾期或(huo)日(ri)罰(fa)十萬

 　   在中海油一個月(yue)內三次爆發海陸(lu)環(huan)(huan)境(jing)污染(ran)事故(gu)之際，權威人士向《經濟參考報》獨家透露，環(huan)(huan)保(bao)部正接受全國人大環(huan)(huan)境(jing)與(yu)資源(yuan)保(bao)護(hu)委(wei)員會的委(wei)托，起草(cao)《環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)法》修(xiu)正案(an)的初(chu)稿(以下(xia)簡稱“新環(huan)(huan)保(bao)法”)。

 　   據透露(lu)，該修正案初稿首次在全國性(xing)法律中列(lie)入“按日計(ji)罰(fa)”概念，即排污企業(ye)無法按期(qi)(qi)實現環境(jing)監管部門限期(qi)(qi)整改的要(yao)求(qiu)，逾(yu)期(qi)(qi)1天將被處(chu)以1萬元以上、10萬元以下的處(chu)罰(fa)，上不封頂。

　    多位環保專家(jia)指出，該法未(wei)來若(ruo)順利通(tong)過審議(yi)，將成為我國最嚴厲的環保立法。

  　  據上述人士的樂觀預計，本法草(cao)案將(jiang)于下半年公(gong)開征求意(yi)見“明年初(chu)將(jiang)提交全國人大(da)常委會審議(yi)”。

   　 屆(jie)時，由環保、海(hai)洋、林業(ye)、農業(ye)、水利等(deng)多(duo)個(ge)部門分管的土(tu)壤、大氣、海(hai)洋、森(sen)林等(deng)環保領域，將歸(gui)于(yu)這部“環保基本法”麾下。

 　   多位專家指(zhi)出，在部委職能條塊(kuai)分割(ge)的(de)格局下，將能同時避免(mian)“九龍治水”和“三不管”狀況的(de)出現。

 　   在日前爆發(fa)的中海(hai)油與康菲石油合資的蓬萊19-3平(ping)臺溢油事故(gu)中，據現行的《海(hai)洋環(huan)境保護法》，對事故(gu)責任方的處(chu)罰最高限額為20萬(wan)元人民幣(bi)。

  　  國(guo)家(jia)海洋局相(xiang)關(guan)人士透露，在(zai)本事(shi)故(gu)“善后”之后“肯定(ding)會(hui)代表國(guo)家(jia)對責任者提(ti)出(chu)損害(hai)賠償(chang)要求”。相(xiang)關(guan)專家(jia)指(zhi)出(chu)，新環(huan)保法若能列入環(huan)境污染損害(hai)鑒定(ding)評估等法條(tiao)，將為這(zhe)次索賠提(ti)供法律(lv)武器(qi)。

　    環(huan)(huan)保(bao)部環(huan)(huan)境規劃(hua)院(yuan)環(huan)(huan)境風險管理與損(sun)害(hai)鑒定(ding)評估研究中(zhong)心主(zhu)任曹東建議(yi)，未來可(ke)由環(huan)(huan)保(bao)部代(dai)表(biao)國家行使“按日計(ji)罰”職能，所繳款(kuan)項可(ke)設置專門的基金，用于當地生(sheng)態修復和受害(hai)者賠償。

　    環(huan)保部上個月通報稱，2005年(nian)松花(hua)江(jiang)(jiang)爆發重大水污(wu)染(ran)事(shi)件至今(jin)，國家已為(wei)松花(hua)江(jiang)(jiang)流域累計投入治污(wu)資金78.4億元。而肇(zhao)事(shi)方吉(ji)(ji)林石化(hua)公司雙苯廠的母公司中石油僅向(xiang)(xiang)當時的環(huan)保總局繳納了100萬(wan)元罰(fa)款，以(yi)(yi)及向(xiang)(xiang)吉(ji)(ji)林省政(zheng)府“捐助”500萬(wan)元，以(yi)(yi)支援松花(hua)江(jiang)(jiang)污(wu)染(ran)防控工作。

 　   “五年多來(lai)，沒有一個政(zheng)府部門(men)代(dai)表國(guo)家(jia)向(xiang)中(zhong)石(shi)油索賠，而地方法(fa)(fa)院則對民間索賠的(de)訴(su)訟不予立(li)案且無法(fa)(fa)提供合理解釋。”曾參與多部環(huan)保(bao)領域法(fa)(fa)律、規(gui)章制定(ding)的(de)中(zhong)國(guo)政(zheng)法(fa)(fa)大(da)學教授王(wang)燦發稱，“在這種(zhong)情況下，按日(ri)計(ji)罰就顯得很(hen)重要，能夠倒(dao)逼違法(fa)(fa)企業盡早采取環(huan)境(jing)整治措施。”