我國最嚴(yan)環保(bao)法(fa)提(ti)上立(li)法(fa)日程

 　   排污企業整改逾期或日罰十(shi)萬

 　   在(zai)中海油一個月內三(san)次爆發海陸(lu)環(huan)境污染(ran)事故之(zhi)際，權威人士向(xiang)《經濟參(can)考(kao)報》獨家透露，環(huan)保(bao)部正接受全國(guo)人大環(huan)境與(yu)資源(yuan)保(bao)護(hu)委(wei)員會的委(wei)托，起草《環(huan)境保(bao)護(hu)法》修正案的初稿(gao)(以下簡稱“新環(huan)保(bao)法”)。

 　   據(ju)透露，該修正案初稿(gao)首次(ci)在全國(guo)性法(fa)律中列入“按日(ri)計罰”概念，即排污企(qi)業無法(fa)按期實現(xian)環境監管(guan)部門限期整(zheng)改的(de)要(yao)求(qiu)，逾期1天(tian)將(jiang)被處(chu)以(yi)1萬元(yuan)以(yi)上、10萬元(yuan)以(yi)下(xia)的(de)處(chu)罰，上不封頂。

　   ; 多位(wei)環(huan)保(bao)專家指出，該法未來若順利通過審議，將(jiang)成為我國最(zui)嚴厲的環(huan)保(bao)立法。

  　  據上述人(ren)(ren)士的(de)樂觀預計，本法草(cao)案將于下半年公開征求意(yi)見“明年初將提交全國人(ren)(ren)大常委會審議”。

   　 屆時，由環保、海(hai)洋、林業、農業、水利等多個部門分(fen)管(guan)的土(tu)壤、大氣、海(hai)洋、森林等環保領域，將歸于這部“環保基本法”麾(hui)下。

 　   多(duo)位專家指出，在部委職能(neng)條塊分割的格局下，將(jiang)能(neng)同時避免“九龍治水”和“三不管(guan)”狀況的出現。

 　   在日前爆發(fa)的中(zhong)海油與康菲石油合(he)資的蓬萊19-3平臺溢油事(shi)故中(zhong)，據現(xian)行的《海洋環境保護法》，對事(shi)故責任方的處(chu)罰最高限額(e)為(wei)20萬元人民幣。

  　  國家海洋局相關人士透(tou)露(lu)，在本(ben)事故(gu)“善后”之(zhi)后“肯定會代表國家對責任者提(ti)出(chu)損(sun)害賠償(chang)要(yao)求(qiu)”。相關專(zhuan)家指出(chu)，新環(huan)保法若能列入環(huan)境(jing)污染損(sun)害鑒定評(ping)估(gu)等法條，將為這次索賠提(ti)供法律武器。

　    環(huan)(huan)(huan)保部(bu)環(huan)(huan)(huan)境規劃院(yuan)環(huan)(huan)(huan)境風險(xian)管理與損害鑒定評估研(yan)究中(zhong)心主任曹東建議，未(wei)來可由環(huan)(huan)(huan)保部(bu)代表國家行(xing)使“按日計罰”職能，所繳(jiao)款項可設置專門的基金(jin)，用于當地生態(tai)修復和(he)受害者賠償。

　    環保部(bu)上個(ge)月通報稱，2005年(nian)松花(hua)江(jiang)爆發重大水污(wu)染(ran)事(shi)件至今，國家已為松花(hua)江(jiang)流(liu)域累計投(tou)入(ru)治污(wu)資金(jin)78.4億元(yuan)。而(er)肇事(shi)方吉(ji)林(lin)(lin)石化(hua)公司雙(shuang)苯廠(chang)的母公司中石油僅(jin)向(xiang)當時(shi)的環保總(zong)局繳納了100萬(wan)元(yuan)罰款，以(yi)及(ji)向(xiang)吉(ji)林(lin)(lin)省政府(fu)“捐助”500萬(wan)元(yuan)，以(yi)支援松花(hua)江(jiang)污(wu)染(ran)防控工作。

 　   “五(wu)年多(duo)來，沒有一個政府部(bu)門(men)代表國(guo)家向中石油索賠，而地(di)方(fang)法(fa)(fa)院則(ze)對民間索賠的訴訟(song)不予立(li)案(an)且無法(fa)(fa)提供合理解釋。”曾(ceng)參(can)與(yu)多(duo)部(bu)環保領域(yu)法(fa)(fa)律、規章(zhang)制定的中國(guo)政法(fa)(fa)大學教授王燦發稱，“在這種情況(kuang)下，按日(ri)計罰就顯(xian)得很重要，能(neng)夠倒逼(bi)違法(fa)(fa)企業盡早采取環境整治措施。”