天然氣價格改(gai)革試點選定粵(yue)桂

  　  專家稱全(quan)國推行后京滬(hu)等地價格將上(shang)漲政(zheng)府或給居(ju)民發補(bu)貼

   　 在經歷了連續兩年的(de)“氣(qi)(qi)(qi)荒”之(zhi)后，天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)價(jia)格(ge)改(gai)(gai)革方案終于破繭而(er)出。昨天(tian)(tian)，國家發改(gai)(gai)委(wei)宣布在廣東(dong)、廣西(xi)試(shi)點(dian)天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)價(jia)格(ge)形成機制(zhi)改(gai)(gai)革，天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)價(jia)格(ge)將由“政府主導(dao)”變為“市場主導(dao)”。改(gai)(gai)革試(shi)點(dian)總體上(shang)不會(hui)推高兩省(sheng)（區(qu)）天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)價(jia)格(ge)水平，其他地區(qu)天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)(qi)(qi)價(jia)格(ge)暫時不變。

  　  目標

　    國(guo)(guo)家發改委價(jia)格(ge)司司長曹長慶說：“我(wo)國(guo)(guo)天然(ran)(ran)(ran)氣價(jia)格(ge)改革的最(zui)終目標(biao)是放(fang)開天然(ran)(ran)(ran)氣出廠(chang)(chang)價(jia)格(ge)，由市場競爭形成，政府只對具有自然(ran)(ran)(ran)壟斷(duan)性(xing)質的天然(ran)(ran)(ran)氣管道運(yun)輸價(jia)格(ge)進(jin)行(xing)管理(li)。”去年5月，我(wo)國(guo)(guo)上(shang)調(diao)了(le)國(guo)(guo)產陸上(shang)天然(ran)(ran)(ran)氣出廠(chang)(chang)基準價(jia)，執行(xing)至(zhi)今。雖(sui)然(ran)(ran)(ran)較2005年的定價(jia)有大幅提高，但(dan)仍(reng)不(bu)能有效反映(ying)市場供求和資(zi)源稀缺程度(du)。

　    試點

　    試點改革主要為了探索(suo)建(jian)立(li)反映市(shi)場(chang)供(gong)求和(he)資源(yuan)稀(xi)缺(que)程度的(de)價格動態調整機制，逐步理順天(tian)然(ran)氣(qi)與可替代能(neng)源(yuan)比(bi)價關系，為在(zai)全國范圍(wei)內推進(jin)改革積累經驗(yan)。廣(guang)東(dong)廣(guang)西目前沒有國產陸上(shang)管道天(tian)然(ran)氣(qi)供(gong)應，氣(qi)源(yuan)更加接近國際市(shi)場(chang)，更適(shi)合(he)試點。

　    天然氣(qi)定價方法改變

 　   要點(dian)：將現行以成本(ben)加成為(wei)主的定價(jia)方(fang)法(fa)改(gai)為(wei)按“市場(chang)凈回值”方(fang)法(fa)定價(jia)。

  　  解讀：廈門大學中(zhong)國能源經(jing)濟(ji)研究中(zhong)心主(zhu)任(ren)林(lin)伯強說，現(xian)行的成(cheng)(cheng)(cheng)本加成(cheng)(cheng)(cheng)定(ding)(ding)(ding)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)法(fa)是(shi)“由(you)下(xia)向上(shang)”累積形成(cheng)(cheng)(cheng)，即天(tian)(tian)然氣(qi)終端價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)是(shi)由(you)政府定(ding)(ding)(ding)的出廠(chang)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)加上(shang)輸送價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)形成(cheng)(cheng)(cheng)門站(zhan)(zhan)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)，再(zai)由(you)門站(zhan)(zhan)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)加上(shang)城(cheng)市(shi)(shi)內的輸送費用形成(cheng)(cheng)(cheng)最終的價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)，這(zhe)(zhe)種定(ding)(ding)(ding)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)方(fang)式使價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)主(zhu)要(yao)依據成(cheng)(cheng)(cheng)本變化而調(diao)整(zheng)，難以反映(ying)供(gong)(gong)求(qiu)關(guan)系。而這(zhe)(zhe)次改革所采(cai)納的“市(shi)(shi)場凈回值”定(ding)(ding)(ding)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)法(fa)則是(shi)“由(you)上(shang)向下(xia)”減，即模擬(ni)市(shi)(shi)場的辦法(fa)，以可(ke)(ke)替代天(tian)(tian)然氣(qi)的能源價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)為基(ji)礎，要(yao)求(qiu)這(zhe)(zhe)種可(ke)(ke)替代能源價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)是(shi)市(shi)(shi)場競爭形成(cheng)(cheng)(cheng)的，根據這(zhe)(zhe)個價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)折(zhe)算(suan)相應的天(tian)(tian)然氣(qi)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)。后者有(you)明顯的優勢，可(ke)(ke)反映(ying)出天(tian)(tian)然氣(qi)的供(gong)(gong)求(qiu)關(guan)系和能源稀(xi)缺(que)程度。

　    選(xuan)上海為計(ji)價基準(zhun)點

　    要點(dian)：以計價基準點(dian)價格(ge)為基礎，綜合(he)考慮天然氣(qi)主(zhu)體流向和管輸費用，確定各(ge)省（區、市）天然氣(qi)門站價格(ge)。

　    解讀：林伯強說，根據國際經驗，一般都是選擇天然氣(qi)集(ji)散地或主銷區作為計價基準點，全(quan)面來看上(shang)海(hai)最符合條(tiao)件。各(ge)省份門站(zhan)價格(ge)將從(cong)上(shang)海(hai)這(zhe)個(ge)計價基準點進行加(jia)(jia)減。比(bi)如上(shang)海(hai)到北京(jing)，如果天然氣(qi)是從(cong)南向北輸送，則北京(jing)的(de)價格(ge)要在(zai)基準點上(shang)加(jia)(jia)上(shang)輸送費(fei)用。