天然氣價格改革試(shi)點選(xuan)定粵桂

  　  專家稱全國推行后(hou)京滬(hu)等地價(jia)格將上漲(zhang)政府或給居民發補貼

   　 在(zai)經歷了連續兩年的“氣荒”之后，天(tian)(tian)然(ran)氣價格改革方案終(zhong)于(yu)破(po)繭(jian)而出。昨(zuo)天(tian)(tian)，國家發改委(wei)宣布在(zai)廣東、廣西(xi)試點天(tian)(tian)然(ran)氣價格形成機制改革，天(tian)(tian)然(ran)氣價格將由“政(zheng)府主導(dao)”變為“市場主導(dao)”。改革試點總體上不會推高(gao)兩省（區）天(tian)(tian)然(ran)氣價格水平(ping)，其他地區天(tian)(tian)然(ran)氣價格暫時不變。

  　  目標

　    國(guo)(guo)家發(fa)改委(wei)價(jia)格司(si)司(si)長曹長慶說：“我(wo)國(guo)(guo)天(tian)然(ran)(ran)氣價(jia)格改革的(de)最終目標是放開(kai)天(tian)然(ran)(ran)氣出廠價(jia)格，由(you)市場(chang)競爭形成，政府(fu)只對具有(you)自然(ran)(ran)壟斷性(xing)質(zhi)的(de)天(tian)然(ran)(ran)氣管道(dao)運輸價(jia)格進行管理。”去年5月，我(wo)國(guo)(guo)上(shang)(shang)調了國(guo)(guo)產(chan)陸上(shang)(shang)天(tian)然(ran)(ran)氣出廠基準價(jia)，執行至今(jin)。雖然(ran)(ran)較2005年的(de)定價(jia)有(you)大幅提(ti)高，但(dan)仍不能有(you)效(xiao)反(fan)映市場(chang)供求和資源稀缺程(cheng)度(du)。

　    試點

　    試點(dian)改(gai)革主要為了探索建立(li)反(fan)映市(shi)場(chang)供(gong)求和資源(yuan)(yuan)稀缺程(cheng)度的價格動態(tai)調(diao)整機制(zhi)，逐(zhu)步理順(shun)天(tian)然(ran)氣(qi)與可替代能源(yuan)(yuan)比(bi)價關系(xi)，為在全國范圍(wei)內推進改(gai)革積累經驗。廣東廣西目前沒有國產(chan)陸上管道天(tian)然(ran)氣(qi)供(gong)應，氣(qi)源(yuan)(yuan)更加接(jie)近國際市(shi)場(chang)，更適合(he)試點(dian)。

　    天然氣定(ding)價(jia)方(fang)法改變

 　   要(yao)點：將(jiang)現行以成本加成為(wei)主的定價方法改為(wei)按“市場凈回值”方法定價。

  　  解讀：廈(sha)門大學(xue)中(zhong)國(guo)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)經(jing)濟(ji)研究中(zhong)心(xin)主任林伯強說，現行的成(cheng)本(ben)加成(cheng)定(ding)價法是(shi)“由(you)下向上(shang)”累積(ji)形(xing)(xing)成(cheng)，即天然(ran)氣(qi)終(zhong)端價格(ge)是(shi)由(you)政府定(ding)的出(chu)廠價加上(shang)輸送(song)價格(ge)形(xing)(xing)成(cheng)門站(zhan)價格(ge)，再由(you)門站(zhan)價格(ge)加上(shang)城市(shi)內的輸送(song)費用(yong)形(xing)(xing)成(cheng)最終(zhong)的價格(ge)，這(zhe)(zhe)(zhe)種(zhong)定(ding)價方式(shi)使價格(ge)主要(yao)依據成(cheng)本(ben)變化(hua)而調(diao)整，難(nan)以反(fan)映供求關系(xi)。而這(zhe)(zhe)(zhe)次改革所采納的“市(shi)場凈回值(zhi)”定(ding)價法則(ze)是(shi)“由(you)上(shang)向下”減，即模擬市(shi)場的辦法，以可替代(dai)天然(ran)氣(qi)的能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)價格(ge)為基礎(chu)，要(yao)求這(zhe)(zhe)(zhe)種(zhong)可替代(dai)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)價格(ge)是(shi)市(shi)場競(jing)爭形(xing)(xing)成(cheng)的，根據這(zhe)(zhe)(zhe)個價格(ge)折算相(xiang)應(ying)的天然(ran)氣(qi)價格(ge)。后者有明(ming)顯的優勢，可反(fan)映出(chu)天然(ran)氣(qi)的供求關系(xi)和能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)稀缺程度(du)。

　    選上(shang)海為計價基準點

　    要點(dian)：以計價(jia)基準點(dian)價(jia)格(ge)為基礎(chu)，綜合考慮(lv)天(tian)然氣(qi)主體流向和(he)管輸費用，確定各省(sheng)（區(qu)、市）天(tian)然氣(qi)門站價(jia)格(ge)。

　    解讀：林伯強說，根據國際經(jing)驗，一(yi)般都是選擇天然(ran)氣集散(san)地或主銷區作(zuo)為計價(jia)(jia)基準點(dian)，全面來看上(shang)海(hai)最符合條件。各省份門站(zhan)價(jia)(jia)格將從上(shang)海(hai)這(zhe)個計價(jia)(jia)基準點(dian)進行加(jia)減。比(bi)如上(shang)海(hai)到(dao)北京，如果(guo)天然(ran)氣是從南向北輸送，則北京的價(jia)(jia)格要在基準點(dian)上(shang)加(jia)上(shang)輸送費用。