我國(guo)最(zui)嚴環保(bao)法提上立法日程(cheng)

 　   排污企業(ye)整改逾期或日罰十萬(wan)

 　   在中(zhong)海(hai)油一個月內三次爆發海(hai)陸環境污染事故之(zhi)際，權威人(ren)士向《經(jing)濟參(can)考報》獨家透(tou)露(lu)，環保部(bu)正接受全國(guo)人(ren)大(da)環境與資源(yuan)保護委(wei)員(yuan)會的委(wei)托，起草《環境保護法(fa)(fa)》修正案的初稿(以下簡稱“新環保法(fa)(fa)”)。

 　   據透(tou)露，該修正案初稿首次在(zai)全(quan)國性法(fa)律(lv)中列入(ru)“按(an)日計罰”概(gai)念，即排(pai)污企業無法(fa)按(an)期實現環境監管部(bu)門限期整改(gai)的要(yao)求，逾(yu)期1天(tian)將被處以1萬元以上、10萬元以下(xia)的處罰，上不封(feng)頂。

　    多位(wei)環(huan)保專家指出，該法未來若順利通過審(shen)議，將(jiang)成為我國(guo)最(zui)嚴厲的環(huan)保立法。

  　  據上述人(ren)(ren)士的樂觀預計，本法(fa)草(cao)案將于(yu)下(xia)半年公開征求意見“明年初(chu)將提交全國人(ren)(ren)大常委(wei)會(hui)審議(yi)”。

   　 屆(jie)時，由環(huan)保、海洋(yang)、林業、農業、水利等多(duo)個部(bu)門分(fen)管(guan)的土壤、大氣(qi)、海洋(yang)、森林等環(huan)保領域，將歸于這(zhe)部(bu)“環(huan)保基本(ben)法(fa)”麾下。

 　   多位專家指出，在部委(wei)職能條塊分(fen)割(ge)的格局下，將能同時避免(mian)“九龍治水”和“三不(bu)管”狀況(kuang)的出現。

 　   在日(ri)前爆發的(de)中海油(you)與康菲石油(you)合資的(de)蓬(peng)萊19-3平臺(tai)溢(yi)油(you)事故中，據現行的(de)《海洋環境(jing)保(bao)護法(fa)》，對事故責任(ren)方的(de)處罰(fa)最高限額為20萬(wan)元人(ren)民幣。

  　  國家(jia)海洋局相關人(ren)士透露，在本事故(gu)“善(shan)后”之后“肯定(ding)會代表國家(jia)對(dui)責(ze)任者提出(chu)損(sun)害賠償要求”。相關專家(jia)指出(chu)，新環(huan)保法若能列入環(huan)境(jing)污染損(sun)害鑒定(ding)評估等法條(tiao)，將為(wei)這次索賠提供(gong)法律武器。

 　    環保部環境(jing)規劃(hua)院環境(jing)風險管理與損(sun)害(hai)鑒定(ding)評(ping)估研(yan)究中心主任曹東建議，未來可由環保部代表(biao)國(guo)家行(xing)使“按(an)日計罰”職能，所繳款項(xiang)可設置(zhi)專門的基金，用于當地生態修復和受害(hai)者(zhe)賠償。

　    環保部(bu)上個月通報稱，2005年(nian)松花江爆(bao)發(fa)重大水污染事件至今，國家(jia)已為松花江流(liu)域累計投入治污資金78.4億元。而肇(zhao)事方(fang)吉林(lin)石化公司雙苯廠(chang)的母公司中(zhong)石油僅向當(dang)時的環保總局繳(jiao)納了100萬元罰(fa)款，以(yi)及向吉林(lin)省政(zheng)府“捐助”500萬元，以(yi)支援松花江污染防控(kong)工作。

 　   “五年(nian)多來(lai)，沒有(you)一個政府部門(men)代表國(guo)家向中石油(you)索賠(pei)，而地方法(fa)(fa)(fa)院(yuan)則(ze)對(dui)民間索賠(pei)的訴訟不予立案且無法(fa)(fa)(fa)提供合理解釋。”曾(ceng)參與多部環(huan)(huan)保領(ling)域法(fa)(fa)(fa)律、規(gui)章制定(ding)的中國(guo)政法(fa)(fa)(fa)大學(xue)教授王(wang)燦發稱(cheng)，“在這種情況下，按日計罰就(jiu)顯得很重要，能夠倒逼違法(fa)(fa)(fa)企業盡早采(cai)取環(huan)(huan)境整治(zhi)措施。”