我國最嚴(yan)環(huan)保法(fa)提上立法(fa)日程

 　   排污企業整改(gai)逾期(qi)或日罰十萬

 　   在中海油一個月內(nei)三(san)次爆發海陸環(huan)境(jing)污(wu)染事故之(zhi)際，權威人士向《經(jing)濟參考報》獨(du)家(jia)透露，環(huan)保(bao)部正接受(shou)全國人大環(huan)境(jing)與資源保(bao)護(hu)委員會的委托，起草《環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)法(fa)》修正案的初稿(以下簡稱“新環(huan)保(bao)法(fa)”)。

 　   據透露(lu)，該修正案(an)初稿首次在全國性法律中列(lie)入“按日計罰”概念，即(ji)排污(wu)企(qi)業(ye)無(wu)法按期(qi)實現環境監管部門限(xian)期(qi)整(zheng)改(gai)的(de)要(yao)求(qiu)，逾期(qi)1天(tian)將被處(chu)以1萬(wan)元以上(shang)、10萬(wan)元以下的(de)處(chu)罰，上(shang)不(bu)封(feng)頂。

　    多位環(huan)保專家指出，該(gai)法(fa)未來(lai)若順(shun)利通過(guo)審議，將成為我國最嚴厲的環(huan)保立法(fa)。

  　  據上述人(ren)(ren)士的樂觀預計，本法草案將于下(xia)半(ban)年公開征求意見“明年初將提(ti)交全國人(ren)(ren)大常(chang)委(wei)會審議”。

   　 屆時，由環(huan)保(bao)、海洋(yang)、林業、農業、水利等多個部門分管的土壤、大氣、海洋(yang)、森(sen)林等環(huan)保(bao)領域(yu)，將歸于這部“環(huan)保(bao)基本法”麾下。

 　   多位專家指出，在部(bu)委(wei)職能(neng)條塊分割的格局(ju)下，將能(neng)同時避免“九龍(long)治(zhi)水”和“三(san)不管”狀況(kuang)的出現。

 　   在日(ri)前爆發的中(zhong)(zhong)海油與(yu)康菲石油合資的蓬萊19-3平臺溢油事故(gu)(gu)中(zhong)(zhong)，據(ju)現行(xing)的《海洋(yang)環(huan)境保(bao)護(hu)法》，對(dui)事故(gu)(gu)責任方的處罰最高限額為(wei)20萬元人(ren)民(min)幣。

  　  國家海洋局相(xiang)(xiang)關人士透露，在本事故“善后”之后“肯(ken)定會代表國家對責任(ren)者提(ti)(ti)出損害賠償要求(qiu)”。相(xiang)(xiang)關專(zhuan)家指出，新環保法若能列入環境污染損害鑒定評(ping)估等法條，將為這(zhe)次索(suo)賠提(ti)(ti)供(gong)法律武器。

　    環(huan)保(bao)(bao)部環(huan)境(jing)規(gui)劃院環(huan)境(jing)風(feng)險管理與損害鑒定(ding)評估(gu)研(yan)究中心主任曹東建議，未來(lai)可由環(huan)保(bao)(bao)部代(dai)表國家行使“按日計罰”職能(neng)，所繳款項可設置專(zhuan)門(men)的基金，用于當地(di)生(sheng)態(tai)修復和受害者賠償。

　    環保(bao)部上個(ge)月通報稱，2005年松花(hua)江(jiang)爆發重(zhong)大水污(wu)染(ran)事(shi)件至今，國(guo)家已為松花(hua)江(jiang)流(liu)域(yu)累(lei)計投入治污(wu)資金78.4億元(yuan)(yuan)。而肇事(shi)方吉林(lin)石(shi)化(hua)公司雙苯(ben)廠的母公司中石(shi)油僅向當時的環保(bao)總(zong)局繳納了100萬(wan)元(yuan)(yuan)罰款(kuan)，以及(ji)向吉林(lin)省(sheng)政府“捐助”500萬(wan)元(yuan)(yuan)，以支援松花(hua)江(jiang)污(wu)染(ran)防控工作(zuo)。

 　   “五年多(duo)(duo)來，沒有一(yi)個政府(fu)部門代表國(guo)家向中石(shi)油索(suo)賠(pei)，而地方法院則對(dui)民間索(suo)賠(pei)的(de)訴(su)訟不予立案且(qie)無法提供合理解釋。”曾(ceng)參(can)與多(duo)(duo)部環(huan)保(bao)領域法律、規(gui)章(zhang)制定的(de)中國(guo)政法大學(xue)教授(shou)王(wang)燦發稱，“在這種情(qing)況下(xia)，按(an)日計罰就顯得(de)很重(zhong)要，能(neng)夠倒逼違法企業盡早采取環(huan)境整治措施。”