我國最嚴環保法提上立法日程(cheng)

 　   排污企業整改逾期或(huo)日(ri)罰十(shi)萬

 　   在中海(hai)油一個月內(nei)三次爆發海(hai)陸環境(jing)污染事故之際(ji)，權威人士向《經濟參(can)考報》獨家透露(lu)，環保(bao)(bao)(bao)部(bu)正(zheng)接受全國人大環境(jing)與資源保(bao)(bao)(bao)護委(wei)員會的(de)委(wei)托，起草《環境(jing)保(bao)(bao)(bao)護法(fa)》修正(zheng)案的(de)初稿(以下簡稱“新環保(bao)(bao)(bao)法(fa)”)。

 　   據透露，該修正案(an)初稿(gao)首次在全(quan)國性(xing)法(fa)律中列入(ru)“按(an)日計(ji)罰(fa)”概念，即排(pai)污企業無(wu)法(fa)按(an)期(qi)(qi)實(shi)現環境(jing)監管(guan)部門限期(qi)(qi)整改(gai)的要求(qiu)，逾期(qi)(qi)1天將(jiang)被處以(yi)(yi)1萬元(yuan)以(yi)(yi)上、10萬元(yuan)以(yi)(yi)下的處罰(fa)，上不封頂(ding)。

　    多位環保專家指出，該法未(wei)來若順利(li)通過審議，將(jiang)成為我國最(zui)嚴厲的(de)環保立法。

  　  據上述人(ren)士的樂觀預計，本法草案將于下半年公開征(zheng)求意見“明年初將提(ti)交全國(guo)人(ren)大常(chang)委(wei)會審議”。

   　 屆時，由環保(bao)、海洋(yang)(yang)、林業(ye)、農業(ye)、水利(li)等多個部門分管的(de)土壤、大氣(qi)、海洋(yang)(yang)、森林等環保(bao)領(ling)域(yu)，將(jiang)歸(gui)于這部“環保(bao)基本法”麾下。

 　   多位專家指(zhi)出(chu)，在部委職能(neng)條塊分割的格局下，將能(neng)同(tong)時避免“九龍(long)治水(shui)”和“三不管”狀況的出(chu)現。

 　   在日前(qian)爆發的(de)中(zhong)海(hai)油(you)(you)與(yu)康菲石油(you)(you)合資的(de)蓬萊19-3平臺(tai)溢油(you)(you)事故中(zhong)，據(ju)現行的(de)《海(hai)洋(yang)環(huan)境保護法(fa)》，對事故責任方的(de)處罰最高限(xian)額(e)為20萬(wan)元人民幣(bi)。

  　  國家海洋局(ju)相(xiang)關人士(shi)透(tou)露，在本事故“善后”之后“肯定會代(dai)表(biao)國家對責任者提(ti)出損害賠(pei)償要求”。相(xiang)關專(zhuan)家指出，新(xin)環(huan)保(bao)法若能列入(ru)環(huan)境污(wu)染損害鑒定評估等法條，將為這次索賠(pei)提(ti)供法律(lv)武(wu)器。

　    環(huan)(huan)保(bao)部環(huan)(huan)境規劃(hua)院(yuan)環(huan)(huan)境風險管(guan)理與損害鑒定評估研究(jiu)中心(xin)主任(ren)曹東建議，未來可(ke)由環(huan)(huan)保(bao)部代表國家行使(shi)“按日計(ji)罰”職能，所繳款項可(ke)設(she)置專門的基金，用于當地生(sheng)態修復(fu)和受害者賠(pei)償。

 　    環(huan)保部上(shang)個(ge)月通報(bao)稱，2005年(nian)松花江爆發重大水污染(ran)事件(jian)至今(jin)，國(guo)家已為松花江流域累(lei)計(ji)投入(ru)治污資金78.4億元。而肇事方吉(ji)林石(shi)(shi)化公(gong)司雙(shuang)苯廠的母公(gong)司中(zhong)石(shi)(shi)油僅向當時的環(huan)保總(zong)局繳納了100萬元罰(fa)款，以及向吉(ji)林省政府“捐助”500萬元，以支(zhi)援松花江污染(ran)防(fang)控(kong)工(gong)作。

 　   “五(wu)年多來，沒有一(yi)個政(zheng)府(fu)部門代(dai)表國(guo)家向中石油索(suo)賠，而地方法(fa)(fa)院(yuan)則對民(min)間索(suo)賠的訴訟不予立(li)案且無法(fa)(fa)提供合理解釋。”曾參與(yu)多部環保(bao)領(ling)域法(fa)(fa)律、規章制(zhi)定的中國(guo)政(zheng)法(fa)(fa)大學(xue)教授王燦發稱，“在這種情況下，按日計罰就顯(xian)得很重(zhong)要，能夠(gou)倒逼違法(fa)(fa)企業盡早采取(qu)環境整治措施。”