我國最(zui)嚴環(huan)保法提上立法日程

 　   排污企業整(zheng)改逾期或日罰十萬

 　   在中海油一個(ge)月內三次(ci)爆(bao)發海陸環(huan)(huan)境(jing)(jing)污染(ran)事故之(zhi)際，權威人士向《經濟參考報》獨家透露，環(huan)(huan)保(bao)部正接(jie)受(shou)全國人大環(huan)(huan)境(jing)(jing)與資源保(bao)護(hu)委(wei)員(yuan)會的(de)委(wei)托，起草(cao)《環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)法》修(xiu)正案的(de)初稿(gao)(以下簡稱“新環(huan)(huan)保(bao)法”)。

 　   據透露，該(gai)修正案初(chu)稿首次在(zai)全國(guo)性法律中列入“按日(ri)計罰”概念，即(ji)排污(wu)企業無法按期(qi)(qi)(qi)實現環境監管部(bu)門限期(qi)(qi)(qi)整改的(de)要求(qiu)，逾期(qi)(qi)(qi)1天將被處(chu)以1萬元以上、10萬元以下的(de)處(chu)罰，上不封頂。

　    多位(wei)環保(bao)專家(jia)指出，該法(fa)未來若(ruo)順利(li)通過審議，將成為我國最嚴厲的環保(bao)立法(fa)。

  　  據上述(shu)人(ren)士的樂(le)觀預計，本法草案將于下半(ban)年(nian)公開(kai)征求意見“明(ming)年(nian)初將提交全國人(ren)大(da)常(chang)委(wei)會(hui)審議”。

   　 屆時，由環(huan)保(bao)、海洋(yang)、林業、農業、水利等(deng)多個部門分管的土壤、大氣、海洋(yang)、森林等(deng)環(huan)保(bao)領域，將歸于這部“環(huan)保(bao)基本法”麾下。

 　   多位(wei)專家(jia)指(zhi)出(chu)，在部委職能(neng)條塊分割的格(ge)局(ju)下，將能(neng)同時避免“九龍治水”和“三不管”狀(zhuang)況的出(chu)現。

 　   在日(ri)前爆(bao)發的中海油(you)(you)與康菲石油(you)(you)合資的蓬萊19-3平臺溢油(you)(you)事(shi)故中，據現行的《海洋環境保護(hu)法》，對事(shi)故責(ze)任方的處罰最高限額為20萬元人民(min)幣。

  　  國(guo)家海(hai)洋局相關人士透(tou)露，在本(ben)事故(gu)“善后”之后“肯定會代(dai)表國(guo)家對責任(ren)者提出損害賠(pei)(pei)償要求(qiu)”。相關專家指出，新環保法若能列入環境污染(ran)損害鑒定評估等法條，將(jiang)為這次索(suo)賠(pei)(pei)提供(gong)法律武器。

　    環(huan)保部(bu)環(huan)境規(gui)劃(hua)院環(huan)境風險管理與(yu)損害鑒定評估研究中心(xin)主任曹東建議，未來(lai)可由環(huan)保部(bu)代表國家行使(shi)“按日(ri)計罰(fa)”職能，所繳款項可設置(zhi)專門(men)的基金，用于當(dang)地生態修(xiu)復和受害者賠償。

　    環(huan)保部上個月通報稱，2005年(nian)松花(hua)(hua)江爆發重大水(shui)污(wu)染(ran)事(shi)(shi)件至(zhi)今，國家已為松花(hua)(hua)江流域累計(ji)投入治污(wu)資(zi)金(jin)78.4億元。而(er)肇事(shi)(shi)方吉(ji)林(lin)石化公(gong)司雙(shuang)苯廠的母公(gong)司中(zhong)石油僅向當(dang)時的環(huan)保總局繳(jiao)納(na)了100萬元罰款，以(yi)及向吉(ji)林(lin)省(sheng)政府“捐助”500萬元，以(yi)支(zhi)援松花(hua)(hua)江污(wu)染(ran)防控工作。

 　   “五年多來，沒有一個政府部(bu)(bu)門代(dai)表國(guo)家向中石(shi)油索賠，而地方法院則(ze)對民間索賠的訴訟不(bu)予立(li)案且無法提(ti)供合理解釋(shi)。”曾參與多部(bu)(bu)環保領域(yu)法律(lv)、規章制定(ding)的中國(guo)政法大(da)學教授王燦發稱，“在這種(zhong)情況下，按日計罰就(jiu)顯得很(hen)重要(yao)，能夠(gou)倒逼違法企業盡早采取(qu)環境整治措(cuo)施。”