我國最嚴(yan)環保法提上立(li)法日程

 　   排污企業(ye)整改逾(yu)期或日罰十萬

 　   在中海油一個月(yue)內三次爆發(fa)海陸(lu)環(huan)境(jing)污染事(shi)故之際(ji)，權威人士向《經(jing)濟參(can)考報(bao)》獨家(jia)透露，環(huan)保(bao)部正接受全國人大環(huan)境(jing)與(yu)資源保(bao)護委員會的委托，起(qi)草《環(huan)境(jing)保(bao)護法》修(xiu)正案的初(chu)稿(gao)(以下簡稱“新(xin)環(huan)保(bao)法”)。

 　   據透露，該(gai)修(xiu)正(zheng)案(an)初稿首次在全國性法律中列(lie)入(ru)“按(an)日計罰(fa)”概念，即排污(wu)企業(ye)無法按(an)期實(shi)現(xian)環境監管部門限期整改的要求，逾(yu)期1天(tian)將被處(chu)以(yi)1萬元以(yi)上(shang)、10萬元以(yi)下的處(chu)罰(fa)，上(shang)不封頂(ding)。

　    多(duo)位環保專家指出，該(gai)法(fa)(fa)未(wei)來(lai)若順(shun)利通過審議，將成(cheng)為我國最嚴厲的環保立(li)法(fa)(fa)。

  　  據上(shang)述人(ren)(ren)士的樂觀預計(ji)，本法(fa)草案將于下半年(nian)公(gong)開征(zheng)求意見(jian)“明(ming)年(nian)初將提交全(quan)國人(ren)(ren)大(da)常委會審議”。

   　 屆時，由環(huan)(huan)保(bao)、海洋、林(lin)業(ye)、農(nong)業(ye)、水利等多(duo)個(ge)部門分管的(de)土壤、大氣(qi)、海洋、森林(lin)等環(huan)(huan)保(bao)領域，將歸于這部“環(huan)(huan)保(bao)基本法”麾下。

 　   多位專(zhuan)家指出，在(zai)部委職能條塊(kuai)分割(ge)的格局下，將能同時避免“九龍治水”和“三(san)不管”狀況的出現(xian)。

 　   在日前(qian)爆(bao)發的中(zhong)海油(you)(you)與康菲石油(you)(you)合資的蓬(peng)萊(lai)19-3平臺(tai)溢油(you)(you)事故中(zhong)，據現行的《海洋環境保護法》，對事故責任方的處罰(fa)最高限額為20萬元人民幣。

  　  國家(jia)海洋局相關人士(shi)透(tou)露，在本事(shi)故(gu)“善后”之后“肯定(ding)會代表國家(jia)對責(ze)任者提(ti)出(chu)損害賠償要求”。相關專家(jia)指(zhi)出(chu)，新環(huan)(huan)保法若能列入環(huan)(huan)境污染損害鑒(jian)定(ding)評估(gu)等法條(tiao)，將(jiang)為這(zhe)次索(suo)賠提(ti)供法律武器(qi)。

　    環保部環境(jing)規劃院(yuan)環境(jing)風險(xian)管理(li)與損害鑒定(ding)評估研究(jiu)中心主任曹東建議，未來可由環保部代表(biao)國家行使“按(an)日計罰”職(zhi)能，所繳款項可設置專門的基(ji)金，用(yong)于當地生態修復和受害者賠償(chang)。

　    環保部上個月通報稱(cheng)，2005年松花江爆發重(zhong)大水污染(ran)事件至今，國家(jia)已為松花江流(liu)域累計(ji)投(tou)入治污資(zi)金78.4億(yi)元(yuan)。而(er)肇事方吉(ji)林石化公司雙苯廠的母(mu)公司中石油(you)僅向當(dang)時的環保總(zong)局繳納(na)了100萬元(yuan)罰(fa)款，以及(ji)向吉(ji)林省(sheng)政府“捐助”500萬元(yuan)，以支援松花江污染(ran)防控工作。

 　   “五年多來，沒(mei)有一(yi)個(ge)政(zheng)府部門代表(biao)國家向中石油索(suo)賠，而地方法(fa)院(yuan)則對民間索(suo)賠的訴訟不予立案且(qie)無法(fa)提供合理解釋(shi)。”曾(ceng)參與多部環(huan)保領域法(fa)律(lv)、規章制定的中國政(zheng)法(fa)大(da)學教授王燦發(fa)稱，“在這種情況下，按日(ri)計(ji)罰(fa)就(jiu)顯得很(hen)重要，能夠倒(dao)逼違法(fa)企業盡(jin)早采取環(huan)境整治措施(shi)。”