我國最嚴環保法(fa)提(ti)上(shang)立法(fa)日(ri)程(cheng)

 　   排污企業(ye)整(zheng)改逾期或日罰十萬

 　   在中(zhong)海油一個月內三次爆(bao)發(fa)海陸環(huan)境污染(ran)事(shi)故之際，權威(wei)人士向《經(jing)濟參考報》獨家(jia)透露，環(huan)保(bao)(bao)部正接受(shou)全(quan)國人大環(huan)境與資源保(bao)(bao)護(hu)委(wei)員會的委(wei)托(tuo)，起草《環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)法》修(xiu)正案的初稿(gao)(以(yi)下簡稱“新環(huan)保(bao)(bao)法”)。

 　   據透露，該(gai)修(xiu)正案初稿首次在全(quan)國(guo)性法律(lv)中列入“按日計罰”概念，即排污(wu)企業無法按期實現環境監管(guan)部門限期整改(gai)的要求(qiu)，逾期1天將被(bei)處以(yi)(yi)1萬元以(yi)(yi)上、10萬元以(yi)(yi)下的處罰，上不封頂。

　    多(duo)位環保專家指出，該法未來(lai)若順利通過(guo)審(shen)議，將(jiang)成為我國最嚴(yan)厲(li)的環保立(li)法。

  　  據上述人(ren)士(shi)的樂觀預計，本法(fa)草案將于下(xia)半年公開征(zheng)求(qiu)意見(jian)“明年初將提交全國人(ren)大常委(wei)會審(shen)議”。

   　 屆時，由環(huan)保(bao)、海(hai)洋、林(lin)業(ye)、農業(ye)、水(shui)利等多個部門分管(guan)的土(tu)壤、大氣(qi)、海(hai)洋、森(sen)林(lin)等環(huan)保(bao)領域，將歸于這部“環(huan)保(bao)基本法”麾下。

 　   多位(wei)專家指出，在部委職能(neng)條(tiao)塊分割的(de)格(ge)局下，將(jiang)能(neng)同(tong)時避(bi)免“九龍治水”和“三不管”狀況的(de)出現。

 　   在日前爆發的(de)中海油(you)與康菲石(shi)油(you)合資的(de)蓬萊(lai)19-3平(ping)臺溢油(you)事故中，據(ju)現行的(de)《海洋(yang)環境保護法》，對事故責任(ren)方的(de)處罰最高限額為20萬元人(ren)民幣。

  　  國(guo)家海洋局相(xiang)關(guan)人士透露，在本事故“善(shan)后(hou)(hou)”之后(hou)(hou)“肯定會代(dai)表國(guo)家對責(ze)任者提出損害賠償要求”。相(xiang)關(guan)專家指(zhi)出，新環保法若能(neng)列入環境污(wu)染損害鑒定評估等法條，將為這(zhe)次(ci)索賠提供(gong)法律武器。

　    環(huan)(huan)(huan)保部環(huan)(huan)(huan)境規(gui)劃院環(huan)(huan)(huan)境風險管理與損害(hai)鑒(jian)定評估研(yan)究中心主任曹東建議，未來可由環(huan)(huan)(huan)保部代表國家行使“按日計罰”職能，所繳款(kuan)項可設置專門的基金(jin)，用(yong)于(yu)當地生態修復和(he)受害(hai)者賠償。

　    環保(bao)部(bu)上(shang)個月通報稱，2005年松(song)花(hua)江爆發重大水(shui)污(wu)染(ran)事件至今，國(guo)家已(yi)為松(song)花(hua)江流域累計投入治污(wu)資金78.4億元。而(er)肇事方吉林(lin)石化公司(si)雙苯廠(chang)的母(mu)公司(si)中石油僅(jin)向當(dang)時的環保(bao)總局繳(jiao)納(na)了100萬元罰款，以(yi)及向吉林(lin)省政(zheng)府“捐(juan)助”500萬元，以(yi)支援松(song)花(hua)江污(wu)染(ran)防控工作。

 　   “五年多來，沒有一個(ge)政府(fu)部門代表(biao)國家向中(zhong)石油索(suo)賠，而地(di)方法院(yuan)則對民間索(suo)賠的(de)訴(su)訟不予立(li)案且無法提供合理解釋。”曾參與多部環(huan)保領域(yu)法律、規章(zhang)制定(ding)的(de)中(zhong)國政法大學(xue)教授王燦發稱，“在這種情況下，按日計罰就顯得很重要，能夠倒逼違法企業盡早采取環(huan)境整治措施。”