我國最嚴環(huan)保法提上立(li)法日程

 　   排污企業整改逾(yu)期或(huo)日罰(fa)十萬

 　   在中海油一個月內三次爆發海陸(lu)環(huan)境污(wu)染(ran)事故之際(ji)，權威人士向《經(jing)濟參(can)考報(bao)》獨家透露，環(huan)保(bao)部正接(jie)受全(quan)國(guo)人大環(huan)境與(yu)資源(yuan)保(bao)護委(wei)員會(hui)的委(wei)托，起草《環(huan)境保(bao)護法》修正案的初稿(以下簡稱“新環(huan)保(bao)法”)。

 　   據透露，該修(xiu)正案(an)初(chu)稿首次在(zai)全(quan)國性法律(lv)中列入(ru)“按日計罰(fa)”概念，即排(pai)污企(qi)業無法按期實現環境監管部門限期整改的要求，逾期1天將被處以(yi)(yi)1萬元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上、10萬元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)下的處罰(fa)，上不封頂。

　    多位環保專家指出(chu)，該法未來若順利(li)通過審議(yi)，將成為我(wo)國最嚴(yan)厲(li)的環保立法。

  　  據上述人士的樂(le)觀預計，本法草(cao)案將于下半年公開征(zheng)求意(yi)見“明年初將提交全(quan)國人大常委會審議”。

   　 屆時，由環保、海洋、林業、農業、水利等多個部(bu)(bu)門分管的土壤(rang)、大氣、海洋、森林等環保領域，將歸于(yu)這部(bu)(bu)“環保基本法”麾下。

 　   多位專(zhuan)家指(zhi)出，在(zai)部委職能條(tiao)塊分割的格局下，將(jiang)能同時避(bi)免(mian)“九(jiu)龍(long)治水”和(he)“三不管”狀況的出現。

 　   在日前爆(bao)發的中(zhong)海(hai)油(you)與康(kang)菲石油(you)合(he)資的蓬萊19-3平臺溢油(you)事故(gu)中(zhong)，據現行的《海(hai)洋環(huan)境保護法(fa)》，對事故(gu)責任方的處罰最(zui)高限額為20萬(wan)元人民幣。

  　  國家海(hai)洋局相(xiang)關人士(shi)透(tou)露(lu)，在本事(shi)故“善后”之(zhi)后“肯(ken)定(ding)會(hui)代表國家對責(ze)任者(zhe)提(ti)出損(sun)(sun)害(hai)賠償要求”。相(xiang)關專(zhuan)家指出，新(xin)環保法若能列(lie)入環境污染損(sun)(sun)害(hai)鑒(jian)定(ding)評估(gu)等法條，將為這(zhe)次(ci)索賠提(ti)供法律武(wu)器。

　    環(huan)保部環(huan)境規劃院環(huan)境風險管理與損(sun)害鑒定評估研究中心(xin)主(zhu)任曹東建議(yi)，未來可由環(huan)保部代表國家行使“按日計罰(fa)”職(zhi)能，所繳款(kuan)項可設置專(zhuan)門的基金，用于當(dang)地生(sheng)態修復(fu)和受害者賠償。

　    環(huan)保部上個(ge)月通報稱，2005年(nian)松(song)花江爆發重大水污染事件至(zhi)今，國家已為松(song)花江流域累計投入治污資(zi)金(jin)78.4億元(yuan)。而肇事方(fang)吉林(lin)石化公司雙苯廠的母公司中(zhong)石油僅(jin)向當時的環(huan)保總(zong)局繳納了100萬(wan)元(yuan)罰款，以及(ji)向吉林(lin)省政(zheng)府“捐助”500萬(wan)元(yuan)，以支援松(song)花江污染防控(kong)工作。

 　   “五年多來，沒有一個政府部門代表(biao)國家向(xiang)中石油索(suo)(suo)賠，而地(di)方(fang)法院(yuan)則對民(min)間索(suo)(suo)賠的(de)訴訟(song)不予立案且(qie)無法提供合理解(jie)釋。”曾參與多部環(huan)保領域法律、規章制定(ding)的(de)中國政法大學教授王燦發稱(cheng)，“在這(zhe)種情(qing)況下，按日(ri)計罰就顯得(de)很重要，能(neng)夠倒逼違法企業(ye)盡早采(cai)取環(huan)境整治措施。”